张家口市桥东区人民政府办公室关于印发《张家口市桥东区电动自行车数智综合治理工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区直有关部门：

《张家口市桥东区电动自行车数智综合治理工作实施方案》已经区政府同意，现印发至你们，请按照各自职责分工抓好贯彻落实。

张家口市桥东区人民政府办公室    

2026年4月20日        

张家口市桥东区电动自行车数智综合治理工作实施方案

为贯彻落实省、市关于加强电动自行车安全管理的工作部署，有效防范化解涉电动自行车违法行为及安全事故风险，全面提升桥东区电动自行车数智化治理能力和水平，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻落实党中央和省委决策部署，按照“免费换发、新旧并行、无感实施、逐步替代”的原则，结合桥东区实际，积极推广石家庄电动自行车“数智号牌+智慧管控+综合治理”工作模式，全面推进电动自行车管理制度规范化、安全管控智慧化、综合治理体系化，全面排查整治电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电全链条突出问题，实现涉电动自行车违法行为和安全事故明显下降、人民群众安全意识明显提升的治理成效。

二、总体安排

（一）前期部署阶段（即日起至2026年3月底）。全面加强宣传引导，营造浓厚治理氛围，形成强大声势；采购发放数智号牌，常态化落实经销商带牌销售制度；完成行驶管理系统硬件部署和前端感知设备建设规划；完成全区电动自行车底数摸排，分类建立完善台账，精准掌握车辆存量、分布及合规情况；启动开展电动自行车数智综合治理工作。

（二）综合治理阶段（2026年4月至年底）。宣传范围覆盖全域，增强群众规范驾驶电动自行车意识。聚焦突出风险隐患，全面推进电动自行车数智综合治理工作，全区电动自行车上牌率100%、头盔佩戴率达90%以上。保障各销售网点、服务站点数智号牌及时供应，4月30日前完成行驶管理系统建设。6月底前，完成快递、外卖、互联网租赁行业电动自行车数智号牌更换，建立行业车辆“一人一车一牌”管理台账；完成规划点位前端感知设备建设任务的30%；9月底前，完成规划点位前端感知设备建设任务的60%，12月底前全部完成。

（三）巩固提升阶段（2027年1月至6月）。持续加大宣传、警示力度，提升群众知晓率，养成行为自觉；保持执法管控效能，推动电动自行车通行秩序持续优化，涉电动自行车事故死亡人数同比下降；完成数智治理数据资源跨部门、跨领域共享复用机制建设；开展合规车辆置换和随车保险推广工作复盘，优化企业让利、一站式置换、保险办理等举措落实流程，持续引导群众淘汰老旧、超标电动自行车、主动办理随车保险。2027年6月底前，根据电动自行车保有量，对前端感知设备查漏补缺、补点建设，进一步提升感知能力。

（四）健全机制阶段（2027年7月至12月）。公安分局牵头，交管大队、区商务局、区执法局、政府督查室等相关部门抽调人员成立桥东区相关部门联合督导组，开展全市电动自行车数智综合治理“回头看”工作，重点核查治理成效；建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行销号管理，坚决防止问题反弹回潮；总结数智综合治理工作经验，健全长效治理机制。

三、工作措施

（一）强化舆论引导，夯实群众基础

1. 线上线下融合宣传。交管大队联合区委宣传部每月组织官方媒体开展1次集中宣传，重点宣传法律法规、头盔佩戴规范、违法危害，筑牢舆论基础。推广新国标车辆安全合规、智能防盗优势及随车普惠型保险保障作用，引导群众主动淘汰更换合规车辆。公安分局利用短信、“两微一抖一快”新媒体矩阵、宣传单、马路课堂、开展常态化宣传，指导电动自行车销售网点、服务站点设置宣传展板、发放宣传资料。市场监管局、邮管局指导外卖、快递、配送企业建立电动自行车安全群，每日提醒。执法局指导互联网租赁电动自行车运营企业对驾乘人员做好安全提示。教体局指导学校通过家长群发送安全提示，组织全区中小学校、幼儿园每季度开展1次“小手拉大手”安全教育活动。网信办联合自媒体协会积极融入电动自行车综合治理宣传工作，带动广大群众积极参与群防群治工作，防止引发负面舆情。司法局将《河北省电动自行车管理条例》作为普法重点内容，向群众普及电动自行车安全使用、文明出行知识。各街道、乡镇指导全区各村庄、社区居委会在村庄（小区）出入口悬挂标语、张贴海报，充分利用农村“大喇叭”、集市宣传单、社区广播站进行宣传，提升群众知晓率、守法率。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区市场监管局、区邮管局、区教体局、区司法局、交管大队、各街道、乡镇）

2. 党政机关带头示范。全区党政机关、事业单位、国有企业、人民团体2026年4月前建立内部管理制度，将电动自行车头盔佩戴纳入日常管理。区直机关工委加强对机关干部职工宣传教育和思想引导，发起《安全文明驾乘电动自行车倡议》。交管大队开展溯源倒查，定期通报公职人员驾乘电动自行车不佩戴头盔行为。（责任单位：区直机关工委、交管大队，党政机关、事业单位、国有企业、人民团体）

3. 强化文明交通引导。教体局、住建局引导学校、物业建立常态出入提示提醒制度，提醒电动自行车驾乘人员规范佩戴头盔；各机关单位、企事业单位积极动员各场所保安人员担任义务劝导员，小区、单位出入口头盔佩戴率达100%。（责任单位：区教体局，区住建局、区直各单位）

（二）规范源头管控，规范准入管理

4. 全面推广数智号牌。交管大队实行“新旧并行”管理模式，为新注册登记、补换领号牌的合标电动自行车登记换发数智号牌，稳妥提升数智号牌覆盖比例。交管大队、市场监管局、邮管局、执法局联合指导全市外卖、快递、互联网租赁行业合规车辆更换数智号牌，相关备案工作在2026年6月底前完成。（责任单位：交管大队、区市场监管局、区邮管局、区执法局）

5. 从严登记规范管理。交管大队依据《电动自行车安全技术规范》，严格落实电动自行车注册登记和牌证管理要求，规范录入数智号牌、车辆所有人、整车编码、CCC认证证书等关键信息，严禁为不符合国家现行标准、未取得CCC认证的电动自行车办理注册登记，加强对电动自行车登记代办站点的监管，强化后台数据监测审核，确保注册登记车辆全部符合标准要求。全区27处销售网点实行每日5%后台数据抽查机制，推行“错时办、延时办、加时办”服务模式。鼓励群众通过电动自行车登记服务系统线上申领、补换数智号牌。（责任单位：交管大队）

6. 严厉打击非法产销。工信局4月底前完成一轮全区生产企业摸排，建立基础台帐。市场监管局对照强制性国家标准、强制性产品认证，加强电动自行车生产、销售环节监管，严防不符合国家标准、未经强制性认证的电动自行车流入市场，严厉打击经营性改装原厂电器配件、拆改限速、更换大容量电池等行为。公安分局、税务局依法打击电动自行车领域偷逃税款、违规经营、虚假销售等违法犯罪行为。（责任单位：区工信局、区市场监管局、公安分局、区税务局）

（三）构建管控体系，提升治理效能

7. 建立智能管控体系。交管大队依托全省电动自行车登记服务系统，实现与省级平台无缝对接、数据实时共享。规范电动自行车数据采集、存储、传输、应用全流程管理，构建标准的涉电动自行车违法“识别—审核—处置—反馈—优化”闭环机制，提升管控精准度和工作效率，确保数据符合安全规范与应用标准;严格遵循电动自行车视频解析、射频识别设备技术规范，统一数据采集、传输标准。结合桥东区道路里程、路网密度、电动自行车保有量及交通违法、事故高发特点，重点在城市主次干道、学校、医院、商圈及城乡结合部、农村重点道路，科学规划建设6处前端感知设备，分阶段推进建设，确保与“全域感知”布局要求同步，为智慧管控工作提供坚实硬件支撑；加快“人工智能+”等技术创新，推进无人机、视频监控、电子卡口等科技装备应用，建立完善数据分析系统和实战应用模型，助力提升治安刑事案件侦办、市场监管、消防安全管理等领域工作效能，推动综合治理模式创新，实现社会治理精细化、便民服务高效化。（责任单位：交管大队、区市场监管局、区数政局、区消防大队）

8. 强化基础设施保障。交通局、执法局加强电动自行车等非机动车通行道路基础设施建设和日常维护。自规分局将新建小区电动自行车集中停放场所配建要求纳入拟供地块的规划条件。执法局联合交管大队指导互联网租赁电动自行车运营企业在管理辖区重点商圈、学校、医院等人流密集场所周边合理设置非机动车停放区，2026年6月底前完成。执法局科学划定商圈、校圈、医圈等重点区域周边非机动车停放区域，规范停放秩序，2026年6月底前完成。（责任单位：区执法局、区交通局、区自规分局、交管大队）

9. 强化资金法治支撑。区人大办结合实际，对《河北省电动自行车管理条例》开展执法检查，进一步压实各方责任，切实提高电动自行车综合管理能力和水平。财政局要依据市财政局统一安排，加强电动自行车综合管理能力和水平。数政局、网信办要坚持安全、方便、快速的原则，加强电动自行车数智综合治理项目建设保障，确保如期实现任务目标。（责任单位：区人大办、区财政局、区数政局、网信办）

（四）深化协同共治，凝聚监管合力

10. 强化实时动态管控。交管大队在商圈、校圈、医圈等重点区域周边持续开展电动自行车安全风险专项整治行动，设置固定管控点，每日7：30-18：30重点管控电动自行车交通违法。推行“交管+巡特警+派出所”联勤联动机制，依据《河北省电动自行车管理条例》依法查处电动自行车违法行为。（责任单位：交管大队、公安分局）

11. 紧盯重点行业监管。2026年6月底前，市场监管局、邮管局牵头完成全区外卖、快递企业的第一轮排查，指导外卖、快递企业排查配送人员使用的电动自行车，落实非标车辆更换要求，及时清退存在安全隐患、无法正常服务的车辆；执法局完成全区互联网租赁电动自行车运营企业第一轮排查，督导企业合规车辆使用率达到100%；2026年7月份开始，每季度组织1次排查。邮管局、交管大队指导快递企业分阶段更换符合标准的机动三轮车，2026年12月底前更换率达100%。公安分局、交管大队、市场监管局、邮管局、执法局2026年6月底前建立数据信息共享机制，凝聚整治合力。（责任单位：区市场监管局、区邮管局、公安分局、交管大队）

12. 常态排查风险隐患。执法局针对互联网租赁电动自行车运营企业存在的无牌、无头盔、超量投放、乱停乱放、关闭智能头盔系统等违法违规行为，约谈涉事企业负责人，督促其及时整改；每月开展1次违规车辆集中清理行动，确保2026年6月底前违规停放整改率达到95%。消防大队会同相关部门每季度开展1次联合检查，依法查处“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为；住建局督促物业服务企业按照合同约定对服务区域内电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为予以及时制止。督促物业企业在住宅区电梯内安装电池智能阻止系统，对电动自行车违规进入、违规充电行为自动触发声光警告，同步将违规信息推送至物业管理人员、社区网格员，实现违规行为早发现、早制止、早处置。（责任单位：区执法局、区消防大队、区住建局）

13. 强化舆情访情管控。网信办、公安分局强化舆情监测，加强涉网络舆情信息的巡查监测，及时分析苗头性、隐患性问题，确保网上舆情平稳有序。区信访局负责指导各职能部门妥善处理电动自行车车主、销售企业及相关人员的信访事项。（责任单位：网信办、公安分局、区信访局）

四、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作职责。各单位要高度重视此次专项整治行动，主要负责人为第一责任人，结合自身职能和辖区实际，制定细化实施方案和责任清单，明确时间表、路线图，确保各项工作有序推进。根据市领导小组统一安排，为电动自行车数智综合治理工作提供坚实保障。

（二）定期调度推进，压实工作实效。建立常态化跟踪问效和督导检查机制，确保各项数智治理任务落地落细、见行见效。各成员单位按照领导小组的部署要求，明确分管领导和具体联络人，每月调度推进工作，向领导小组办公室报送工作进展和成效。领导小组办公室每月调度，推进工作扎实有效开展。

（三）强化舆情监测，营造良好氛围。健全舆情分析研判制度，对监测发现的舆情快速响应、精准处置，主动发声澄清误区、回应群众关切。加强正面宣传引导，通过政务新媒体、社区公告、路面宣讲等多种渠道，普及省级数智号牌应用、安全出行、规范停放充电等知识，提升群众对数智治理工作的知晓度、支持度和参与度，营造全社会共同参与的良好氛围，确保网上舆情平稳有序。